非凡十年• 四川篇 丨5000余个社工站点立足治理大局显作为

开栏语：

党的十八大以来，我国社会工作、公益慈善、志愿服务事业取得了跨越式发展。为迎接党的二十大胜利召开，中国社会工作微信公众号等新媒体从今天起开设“非凡十年”专栏，集中宣传展示十年来全国及各省（自治区、直辖市）在相关领域取得的非凡成就，敬请关注。

十载春华秋实，镌刻非凡印记。党的十八大以来，四川认真贯彻党中央、国务院关于社会工作的系列部署，切实抓好民政部工作要求落实，着力在服务基层治理、乡村振兴、疫情防控等大局中彰显社会工作价值，推动四川社会工作事业稳步发展。

——立足治理大局，构建体系优服务

▲簇桥街道社工站开展高龄老人园艺小组活动

泸州市龙马潭区罗汉场社区86岁的独居老人熊朝珍，在享受到社工们带来的“一个观众的剧场”节目后，直呼党的政策好。这正是四川推进社工服务体系建设后基层的真实写照。

寓治理于服务、以服务促治理。四川积极顺应全面建成小康社会后经济社会发展的新趋势和群众过上美好生活的新期待，按照民政部有关工作安排，策划启动社会工作服务体系建设，大力优化基层治理服务供给。

一是注重“体系化”建设。积极构建“市级社工支持中心-县级社工总站-乡镇（街道）社工服务站-村（社区）社工服务室”的市域四级社工服务站点。截至目前，全省共建成社工站点5431个，其中市级支持中心6个、县级总站95个、乡镇（街道）社工站1021个、村（社区）社工室4309个。

二是突出整合思维。推动各部门政府购买服务在基层社工站点实现项目、资金、服务、力量“四个整合”，实现“一支队伍搞服务”。2021年，省级奖补投入4560万元，撬动市县投入资金2.89亿元，其中整合民政部门资金1.1亿元，整合其他部门资金1066万元。

三是坚持服务至上。推动各社工站点重点做好需求收集、资源链接、社会救助、老幼关爱、社区治理、产业发展等“六项服务”，惠及居民348.73万人次，各类社工服务在基层蓬勃开展，老百姓的一些“急难愁盼”问题得到解决，基层社会治理面貌焕然一新。

纵观这十年，四川社会工作服务从零散式提供到体系化供给，让全省各地处处呈现出老有颐养、幼有善育、互帮互助、共建共享、温馨和谐的城乡基层治理场景。

——聚焦易地搬迁，服务乡村助振兴

▲昭觉沐恩邸社工站举办“彝路相伴”社区融入活动

凉山彝族自治州美姑县易地扶贫搬迁集中安置社区——北辰社区的小学生们，通过社工服务团队设立的“小小广播站”，分享着自己的“小心事”，诉说着社区的“大变化”。

聚焦乡村社会工作，补齐事业发展短板。近年来，四川聚焦社会工作后发地区群众需求，积极引导社工人才服务艰苦边远地区、民族地区，推动社会工作事业均衡发展。

一是实施“两个计划”。着眼易地扶贫搬迁群众在生产、生活、习惯、心理等方面需要重新适应的问题，在凉山州6个特大型搬迁安置社区，策划实施“彝路相伴”三年行动计划，引入社工服务和新型社区治理；2021年又策划实施“牵手伴行”行动计划，把全省800人以上的33个安置点全部纳入，引导搬迁群众融入现代文明生活，防止规模性返贫返迁。

二是创新帮扶模式。采取“厅州校社、四方联动”的工作机制，引入四川大学、西南财经大学等6所高校、9家专业社工机构的100余名社工人才，面对面、结对子开展帮扶工作。

三是精准施策治理。着力防止规模性返贫返迁，强化动态监测，“应保尽保”落实兜底保障。着力营造社区温馨环境，加强社区软硬件建设。着力培育治理力量，成功孵化本地社会组织8家，支持6个特大型安置社区成立20支志愿服务队和近30个“自组织”。着力加强关爱服务，依托28个乡镇社工站，为搬迁群众提供社会服务，已服务老幼孤残群体2.3万人次。着力推进移风易俗，制定完善居民公约，推行“道德积分”，开展社区融入活动50余场，引导搬迁群众摒弃陈规陋习。着力引导慈善力量参与，组织慈善机构和爱心企业捐赠资金物资1400余万元，相关社区的面貌正发生深刻变化。

——着力疫情防控，有为有位显担当

▲社工人才积极参与疫情防控

2022年7月，四川创新实施“新冠疫情社区排查防控社工岗”项目，招募6500名未就业高校毕业生到基层开展疫情社区排查防控、专业社工服务、协助部门下沉服务等。目前，20个市（州）已发布公告，共吸引51985名考生报考，平均报考比例1:9，最高报考比例1:20。

发挥专业优势，助力疫情防控。针对疫情防控严峻形势，四川积极推动社会工作有效服务疫情社区排查防控，赢得社会广泛认同。

一是主动作为显担当。四川先后拟制印发《关于发挥“五社联动”作用进一步筑牢疫情应对社区防线的通知》《四川省民政厅等6部门关于加快社会工作服务体系建设助力新冠疫情社区排查防控的通知》，动员社工站点协助核酸检测、关爱老幼群体、链接防疫物资等，每天参加排查的社会力量超过10万人次。

二是开发岗位促就业。四川省民政厅充分考虑到社工站承担着孵化社会组织、培养志愿者、链接社会资源等职责，为缓解高校毕业生就业压力，结合加强基层疫情防控力量，按县级3人、乡镇（街道）2人测算，开发设立6500个“社工岗”，经过省政府研究批准后实施。

三是助力社工站点全覆盖。四川省民政厅引导各地优先向未建设乡镇（街道）社工站的地方安排招募人员，推动抓紧协调办公场地，确保今年底实现社工站点县乡全覆盖、有效增强基层民政能力。

——着眼人才支撑，狠抓育训强队伍

▲万春镇一米社工站开展“五社联动聚合力  社工服务暖基层”社会工作宣传主题活动

2020年9月28日，四川省民政厅联合省委组织部、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门印发《社会工作专业人才万人培养工程实施意见》，提出用5年时间实施教育培训、机构培育、人才培养等“三个百千万工程”。

“十年树木，百年树人”。四川坚持将能力提升作为社工人才队伍建设的重中之重，推动高校、部门和机构联动发力，加强社工人才队伍培养培训。

一是加强学历教育。推动省内高校开设社工专业，完善课程体系，持续培育社工专业人才。四川已有四川大学、西南财经大学、西南民族大学等15所高校开设社会工作或社会学专业，在校学生近4000名，7所高校（科研院所）获批社工专业硕士学位点。

二是加强继续教育。筹建四川天府社工学院，实施社会工作专业人才万人培养工程，每年举办省级社工人才培训班，带动各部门、相关高校和社工机构，广泛开展社工专题培训、岗位培训，近5年累计培训超过60万人次。

三是加强持证选拔。将社区“两委”持社工证书情况纳入社区治理试点工作考核评估重要内容，支持各级民政部门开展社工职业资格考前培训，鼓励各地对取得社工职业资格证书的机关事业单位和社区工作人员给予奖励。2022年，四川省社会工作职业水平考试报考人数超4.7万人。

从2007年启动“社工人才百人计划”，到2020年出台的《社会工作专业人才万人培养工程实施意见》，四川社工人才培育力度不断加大，推动了一批又一批社会工作者成长成才。目前，四川社工人才总量已达13.6万人，其中持证社工达到3.2万人。

▲反映成都市高新区社工服务的短视频作品《萤火》

通讯员：万千

来源：中国社会工作，转载请注明来源和作者

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责编：颜小钗

制作：周晓明

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